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東莞擬成立前置論證委員會,為政府購買社會工作服務提供立項依據

更新時間:2019年08月16日 13:44    來源:南方都市報    手機版我要報錯

東莞各級政府購買社會工作服務制度將進一步完善。根據《東莞市政府購買社會工作服務實施辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),東莞擬成立前置論證委員會,為政府購買社會工作服務提供立項依據和參考意見。市民政局、園區或鎮(街道)社會事務局預先組建前置論證的行業專家庫,從中隨機抽選專家組成前置論證委員會。

將組建前置論證的行業專家庫

根據《征求意見稿》,政府購買社會工作服務的主體是承接社會服務職能的各級行政機關,和具有行政管理職能、經費由財政承擔的事業單位。黨的機關、納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織、從事公益服務的事業單位也可根據實際需要開展購買社會工作服務。

為進一步完善購買社會工作服務制度,東莞擬成立前置論證委員會。前置論證委員會是由市民政局、園區或鎮(街道)社會事務局各自牽頭成立,為政府購買服務提供立項依據和參考意見的工作組織。委員會主任由市、園區或鎮(街道)分管民政工作的領導擔任,成員由民政部門代表、相關部門代表、購買主體代表和行業專家組成。

市民政局、園區或鎮(街道)社會事務局預先組建前置論證的行業專家庫,從中隨機抽選專家組成前置論證委員會。暫未成立前置論證專家庫的園區和鎮(街道)可通過市級的行業專家庫中邀請專家成立前置論證委員會,所需費用由園區或鎮(街道)財政負擔。

前置論證委員會負責在服務購買前的立項(續項)論證,論證對象包括擬新立項的服務購買計劃和有需要重新論證的既有服務購買計劃。論證內容包括服務購買的可行性、必要性和專業性。前置論證委員會在審核服務購買計劃時,需執行“利益沖突回避原則”,論證委員在可能與論證對象產生利害聯系的情況下主動申報和回避。

購買形式以服務項目為主

根據《征求意見稿》,政府購買社會工作服務的內容包括:城市流動人口融入社會工作服務、特殊群體社會工作服務、殘疾人社會工作服務、社區社會工作服務、退役軍人社會工作服務等共十七種。

政府購買社會工作服務的方式有購買服務項目和購買服務崗位兩種形式,購買服務項目為主要的購買形式,購買服務崗位作補充。

其中,購買服務項目是指:購買主體根據特定群體和事項的需求設定服務項目(包括服務內容、服務要求、服務目標等)的購買方式。其中,服務目標的階段性特征明顯,服務場所不定、服務需求復雜的或缺少參考經驗的探索性服務應優先采取購買服務項目的方式。

政府購買社會工作服務原則上采取分期分批的方式,向承接主體撥付購買經費。購買主體根據社會工作服務實施階段確定每批次的經費撥付比例。

每年5月底前,各級民政部門負責向各購買主體征集購買計劃,在7月底前完成前置論證審核;通過審核的服務購買計劃納入年度財政預算后,于次年組織實施。

采寫:南都記者 田玲玲


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